В соответствии с изменениями, внесёнными в ст.8 федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, с 1 января 2019 года к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами добавилась ещё одна важная задача — организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в этой сфере.
Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 года № 176 была утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года. Эта стратегия определяет ключевые механизмы реализации государственной политики в области охраны окружающей среды.
В числе этих механизмов:
- Принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов. Разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, которые будут учитывать низкий уровень выбросов и устойчивость экономики к изменению климата.
- Формирование системы технического регулирования, включающей требования экологической и промышленной безопасности.
- Лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей.
- Нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды.
- Внедрение комплексных экологических разрешений для экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии.
- Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг.
- Создание системы экологического аудита.
- Стимулирование внедрения наилучших доступных технологий и создание объектов, отвечающих современным экологическим требованиям и стандартам, для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления. Увеличение объема повторного использования отходов производства и потребления за счет субсидий, налоговых и тарифных льгот и других форм поддержки.
- Развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацию о состоянии окружающей среды и источниках негативного воздействия на неё, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.
- Информирование населения и организаций об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, а также о состоянии окружающей среды и её загрязнении.
Экологическое просвещение представляет собой процесс распространения знаний об экологической безопасности, здоровом образе жизни и состоянии окружающей среды, а также о рациональном использовании природных ресурсов. Основная цель этого процесса — формирование экологической культуры в обществе.
Министерство природных ресурсов России: http://www.mnr.gov.ru/
Природоохранное законодательство Российской Федерации охватывает широкий спектр правовых актов, направленных на защиту окружающей среды. Основным документом является Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который является основой для комплексного регулирования экологических вопросов.
К подсистеме природоресурсного законодательства относятся:
* Земельный кодекс Российской Федерации (ФЗ № 136 от 25.10.2001 г.);
* Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
* Лесной кодекс Российской Федерации (ФЗ № 200 от 04.12.2006 г.);
* Водный кодекс Российской Федерации (ФЗ № 74 от 03.06.2006 г.);
* Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», а также другие законодательные и нормативные акты, принятые на уровне субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации заложила основы экологической стратегии государства и определила ключевые направления укрепления экологического правопорядка. В статье 9 ч. 1 закреплено, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Особо важными являются две нормы Конституции:
* Статья 42 закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.
* Часть 2 статьи 9 провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы.
Первая норма касается биологических основ человека, а вторая — его материальных основ существования.
Конституция РФ также регулирует организационно-правовые взаимоотношения между Федерацией и ее субъектами. Согласно статье 72, пользование, владение и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации и ее субъектов.
По предмету своего ведения Российская Федерация принимает федеральные законы, обязательные на всей территории страны. Субъекты Федерации имеют право на собственное регулирование экологических отношений, включая принятие законов и иных нормативных актов. Конституция РФ закрепляет общее правило: законы и иные правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивая сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений. Закон также направлен на укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В Законе прописаны важные правовые аспекты, касающиеся охраны окружающей среды:
- Основы управления в сфере экологии
- Права и обязанности граждан, а также общественных и некоммерческих объединений
- Экономическое регулирование
- Нормы и стандарты в области охраны окружающей среды
- Оценка воздействия на природу и экологическая экспертиза
- Требования к охране окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности
- Зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных ситуаций
- Государственный мониторинг окружающей среды
- Экологический контроль
- Научные исследования в сфере экологии
- Основы формирования экологической культуры
- Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Конечная цель охраны окружающей среды — это здоровье и благополучие человека. Поэтому в законах, касающихся охраны здоровья граждан, экологические требования занимают центральное место.
Одним из ключевых источников экологического права является Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Этот документ регулирует санитарные отношения, связанные с защитой здоровья от негативного воздействия окружающей среды — производственной, бытовой и природной. Экологические требования, изложенные в статьях Закона, одновременно являются и источниками экологического права. Например, нормы о захоронении, переработке, обезвреживании и утилизации производственных и бытовых отходов направлены на охрану здоровья и окружающей среды.
Ещё одним важным источником экологического права является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ. В статье 18 этого документа говорится: «Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды...»
Правовые нормы по охране природы и рациональному природопользованию содержатся и в других актах природоресурсного законодательства России, таких как Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ и Федеральный закон «О животном мире».
На основе Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издаёт постановления и распоряжения, за исполнение которых оно несёт ответственность. Постановления Правительства РФ также являются нормативно-правовыми актами. Согласно статье 114 Конституции РФ, Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Природоохранительные министерства и ведомства наделены правом издавать нормативные акты в рамках своей компетенции. Эти акты обязательны для исполнения другими министерствами и ведомствами, а также физическими и юридическими лицами.
Берегите природу и заботьтесь о её экологическом состоянии!
